近日，经国务院批准，商务部、中央宣传部等27部门联合印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进对外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进对外文化贸易规模增长和结构优化,围绕深化文化领域改革开放、激活创新发展新动能、激发市场主体发展活力、拓展合作渠道网络、加强组织保障等方面，提出了积极探索高水平开放路径、大力发展数字文化贸易、健全文化贸易合作机制、提升便利化水平等28项具体任务举措，将为对外文化贸易发展注入新动力。
下一步，商务部将会同各部门、各地方抓好文件落实和政策落地，推动对外文化贸易发展再上新台阶，更好服务构建新发展格局。
《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（简称《意见》）的出台，是在对外文化贸易领域立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措。《意见》明确了推进中国对外文化贸易高质量发展的主要目标和任务举措，对于促进中国对外文化贸易量质齐升、更好服务构建新发展格局具有重要意义，对进一步激发文化市场主体活力、抢抓数字文化创新发展新机遇、引导中华优秀文化“走出去”、提升中国文化软实力和文化产业竞争力也将发挥重要作用。为推动对外文化贸易高质量发展，中国已出台一系列政策措施，包括设立国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地等。随着相关举措落地见效，中国文化贸易规模稳步提升，市场主体活力增强，开拓国际市场成效显著，新业态、新模式不断涌现。同时也应看到，中国文化贸易领域仍存在诸多短板弱项，亟需出台更有针对性的举措。核心文化产品和服务竞争力仍显不足。对此，《意见》着力培育文化贸易竞争新优势，提出扩大出版物出口和版权贸易、鼓励优秀广播影视节目出口、扩大文艺精品出口、推动中华特色文化走出去、促进文化创意和设计服务出口等举措。文化贸易领域改革开放有待深化。《意见》提出围绕文化领域开放开展压力测试和深化文化领域审批改革等，例如在文化传媒、网络游戏等领域，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，探索设立市场化运作的文物鉴定机构等。中华文化“走出去”的深度、广度有待提升。《意见》提出要扩大文化领域对外投资，健全文化产业和贸易政策国别沟通对话机制，针对日韩、东南亚和“一带一路”沿线国家等深化合作。文化贸易专项支持政策需形成合力。《意见》从金融、税收、便利化等角度提出支持政策，包括利用服务贸易创新发展引导基金支持文化贸易企业、创新金融产品为文化贸易企业提供更多融资渠道、落实文化服务出口免税或零税率政策、支持文化企业参加技术先进型服务企业认定并按规定享受企业所得税优惠等。下一步，应以此为契机，进一步完善中国对外贸易文化高质量发展的工作机制和政策体系，推动中国对外文化贸易提质增效。横向协作要加强。推动对外文化贸易高质量发展涉及27个部门，各部门应进一步细化责任分工，分头制定涉及本部门的政策措施实施细则，产业、财税、金融和贸易等部门应加强协作、齐抓共管、形成合力。纵向联动要加快。地方各级政府应结合本地文化贸易发展特色和优势，制定文化贸易高质量发展的实施方案；加强与中央相关部门的沟通联系，结合自身实际创造性地落实《意见》各项任务举措。重点平台、重点业态和重点项目要进一步突出。国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地及地方政府打造的各类文化贸易发展平台应在落实《意见》方面走在前列、作出示范，把握数字文化发展趋势，打造一批文化贸易发展的重点领域、重点业态和重点项目，引领中国文化贸易创新发展和高质量发展。
商务部等27部门关于推进
对外文化贸易高质量发展的意见
商服贸发〔2022〕102号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部、中央网信办，国务院各部委、各直属机构，中国贸促会、中国外文局：
党中央、国务院高度重视推进对外贸易高质量发展、推动中华文化走出去工作。为把握数字经济发展趋势和规律，激活创新发展新动能，推进对外文化贸易高质量发展，更好服务构建新发展格局和文化强国建设，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推进对外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进文化贸易规模增长和结构优化，增强我国文化产品和服务的国际竞争力，向世界阐释推介更多中华优秀文化，提升国家文化软实力和中华文化影响力。
（二）工作原则。坚持服务大局。服务文化强国建设目标，通过文化贸易发展提升文化产业国际竞争力，带动中华文化走出去，提升中华文化亲和力、吸引力、辐射力，为共建“一带一路”和推动构建人类命运共同体作出积极贡献。坚持守正创新。坚守中华文化立场，遵循国际规则和文化传播规律，把握数字化发展趋势，拓展平台渠道，创新内容形式、发展模式，创作和生产更多适应国际市场需求的文化产品和服务。坚持政策引导。坚持政府引导、企业主体、市场运作，深化改革开放，加强政策支持，营造发展环境，释放发展活力，实现社会效益和经济效益相统一。坚持统筹推进。加强统筹指导，鼓励多方参与，注重资源整合，加强规范引导，统筹推进文化产业和贸易高质量发展，推动对外文化交流、传播与贸易相互促进、协调发展。
（三）主要目标。对外文化贸易规模稳步增长，结构持续优化，高附加值文化服务出口在对外文化贸易中的比重稳步提升。到2025年，建成若干覆盖全国的文化贸易专业服务平台，形成一批具有国际影响力的数字文化平台和行业领军企业，我国文化产品和服务的竞争力进一步增强，文化品牌的国际影响力进一步提高，文化贸易对中华文化走出去的带动作用进一步提升、对文化强国建设的贡献显著增强。
二、深化文化领域改革开放
（四）积极探索高水平开放路径。探索有序放宽文化领域限制性措施，发挥自由贸易试验区、自由贸易港、服务贸易创新发展试点和服务业扩大开放综合示范区等先行先试作用，主动对接国际高水平经贸规则，围绕文化领域开放开展压力测试，建立健全适应新形势新需要的风险防范机制。（中央宣传部、发展改革委、商务部、文化和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责）
（五）深化文化领域审批改革。聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。探索设立市场化运作的文物鉴定机构，鼓励社会力量参与博物馆展览、教育和文创开发。（中央宣传部、文化和旅游部、广电总局、文物局和各地方人民政府按职责分工负责）
